昆规案〔2009〕45号

关于对昆明市政协十一届四次会议

第114401号提案的答复

尊敬的张清晏委员：

您提出的“市政府必须把停车位作为提供给市民的公共使用产品来规划建设”的提案已交由我局办理。首先，感谢您一直以来对我市城市交通建设与管理工作的热情关注和大力支持。经认真研究，现将办理情况答复如下：

近年来，随着昆明市城市的不断发展，机动车拥有量飞速增长，目前已突破90万辆，停车供求矛盾日益突出，客观上也造成了交通拥堵。对此政府和相关部门都做了大量工作，包括昆明主城核心区停车设施整治规划、昆明城市综合交通体系规划等，都是为了进一步改善昆明的停车问题，促使城市停车系统完善和城市交通环境进一步提高和改善。

您在建议中对停车系统存在的问题进行了详尽地描述，并提出了两点建议：1.建议市政府及相关部门一方面要针对现实，充分利用各种场地增加和分散停车位以方便群众，（如一些不影响交通或通行量不大的背街背巷应允许停车）同时降低停车收费标准，减轻车主负担，更重要的一方面是要着力将停车位纳入规划建设服务于市民。2.城市交通是城市的动脉，停车位事实上已经成为了市民出行中的一项必需品，因此市政府必须把停车位当作如同城市商业网点，学校幼儿园、公共厕所等提供给市民的公共使用产品来规划建设。从这些建议可以看出，您对城市交通动态相当关注，并对相关理论把握较强、研究较深。

在最近完成的《昆明城市综合交通体系规划》（2005-2020）及《昆明城市交通发展白皮书》中，停车系统规划作为一项重要专题内容纳入其中。对您所提出的具体对策建议都有所体现。

1. 建议市政府及相关部门一方面要针对现实充分利用各种场地增加和分散停车位以方便群众，（如一些不影响交通或通行量不大的背街背巷应允许停车）同时降低停车收费标准，减轻车主负担，更重要的一方面是要着力将停车位纳入规划建设服务于市民。路内停车占用了有限的道路资源，影响了道路的通行能力，所以必须加强对路内停车的规划和管理。昆明市将严格控制路内停车泊位数量，路内停车泊位占总泊位数量的比例控制在5%以内。此外，路内停车作为路外停车设施供应不足的一种有效补充方式，应与路外停车设施建设协调发展，其规划和建设是一个滚动发展的动态过程，应随路外停车设施的建设和发展以及道路交通组织状况的变化及时加以调整，2-3年内修订完善一次，定期向社会公布。同时采取完善、有力的监管机制及力度落实各项调整措施，以使路内停车对动态交通的影响减至最低的程度。对于在没有划定路边泊位的停车行为将采取严厉的制裁措施。《昆明城市综合交通体系规划》还提出了停车管理手段现代化的要求，建立电子计费及管理系统，科学有效管理乱停车、超时停车等违章停车行为。昆明市将按照相关的规范、道路交通情况、路外停车场的建设情况动态调整路内停车泊位。

昆明市规划局于2008年12月组织编制完成了《昆明市静态交通规划》，已正式上报政府。《昆明市静态交通规划》提出在静态交通系统整体规划框架的基础上，力争用2-3年时间，着力解决中心区停车矛盾较为突出的问题，适度建设停车实施，弥补老居住小区配建不足；提升停车设施的运行和管理水平，继续规范和法定主城区停车空间。

《昆明市静态交通规划》根据对主城区的现场调查和研究，结合增加和改造城市公共绿地空间，综合考虑场地周边的停车矛盾、交通组织和开口的便利性，选择在曙光小区、东华小区、金星小区、春苑小区等28个点（累计停车位3700个）进行增设立体停车设施或生态停车场，形成多点、小规模停车设施，以弥补老的居住小区停车配建不足，缓解日益增长的停车需求。

2. 城市交通是城市的动脉，停车位事实上已经成为了市民出行中的一项必需品，因此市政府必须把停车位当作如同城市商业网点，学校幼儿园、公共厕所等提供给市民的公共使用产品来规划建设。《昆明城市交通发展白皮书》明确提出昆明市将在中心区实施交通需求管理，严格控制该地区的停车位数量，重点解决历史欠账带来的停车紧张和居住类停车，但对于外围地区则进行较为宽松的交通政策，积极引导交通的发展，在该地区建立多元化的投资体制。为了鼓励各方面共同参与停车场库的开发、建设和经营，政府将制定一系列的优惠政策：在停车场土地批租、征用、融资贷款、捐税减免、公共设施配套等方面制定明确的奖励办法，提高投资者、经营者的积极性。昆明市还将取切实有效的措施鼓励和扶持停车场实行规模化、信息化、智能化经营，大力推进停车场的产业化发展。同时，《昆明城市综合交通体系规划》也提出禁止将停车位挪做他用，并积极恢复被占用的停车场（库），鼓励停车场（库）向社会开放，对市中心区停车设施实行控制政策。

通过以上各项措施的落实，昆明交通必将得到很好的发展。当然，我们的工作还有很多需要完善的地方。今后，我们将继续努力，做好城市规划和城市交通规划，为城市发展提供良好的条件。

再次感谢您对城市交通建设及管理的关注，希望在今后的工作中能得到您更多更好的建议和意见。

联系人：杨克明      联系电话：3115958

二○○九年四月二十七日