昆明市人民政府
关于批转进一步开放规划设计市场大力发展
城乡建设领域创意产业指导意见的通知
昆政发〔2008〕28号
各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新城管委会，昆明空港经济区管委会：
现将市规划局制定的《关于进一步开放规划设计市场大力发展城乡建设领域创意产业的指导意见》批转给你们，请结合实际，抓紧组织实施。
二〇〇八年五月五日
关于进一步开放规划设计市场大力发展
城乡建设领域创意产业的指导意见
昆明市规划局
（二〇〇八年五月）
为落实科学发展观，推进现代新昆明建设，促进规划设计市场进一步开放，大力发展我市建设创意产业，提出以下指导意见：
一、充分认识进一步开放规划设计市场、大力发展建设创意产业的重要意义
（一）大力发展建设创意产业是实现我市城乡建设及相关产业又好又快发展的重要举措
创意产业是智能化、知识化的高附加值产业，在产业价值链中占据高端，是一个地区所拥有的比较优势，也是该地区综合竞争力的具体体现。创意产业已成为世界新的经济增长点。大力发展建设创意产业，有助于将个人、团队的创新能力与“加快把昆明建设成为独具湖光山色、滇池景观、春城新姿，融人文景色和自然风光于一体，使现代文明和历史文化交相辉映，森林式、园林化、环保型、可持续发展的高原湖滨生态城市”的发展目标有机结合起来，以产业的发展带动科技、教育、就业等相关方面的发展，提升建设层次，增强我市城乡建设相关产业的自主创新能力、综合竞争实力及发展后劲。
（二）进一步开放规划设计市场是发展建设创意产业、实现新昆明建设目标的重要举措
建设创意主要是指城市规划、建筑艺术、建筑工程技术、广告设计、建筑装饰、城市绿化等与建筑、环境有关的设计活动；为城市建设、项目运营提供市场调查、技术研发、产业化发展研究、决策技术支持及其他咨询和策划服务；相关计算机软件领域的专业技术服务等。
规划设计是建设创意的重要组成部分，是城市发展建设的蓝图和依据。新昆明建设要求我们“问计民间、问策世界，引进智力、引进智慧”通过营造全面开放、公平竞争的市场环境，让先进的规划设计理念能够脱颖而出，使优秀的规划设计成果能够为我所用。
二、进一步开放规划设计市场、大力发展建设创意产业的目标任务及指导原则
当前和今后一个时期，全市城乡建设领域创意产业发展要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市战略，着眼于增强自主创新能力、建设创新型城市和城乡建设水平、丰富城乡建设文化内涵，通过政府引导和市场配置，整合资源，活跃市场主体，加强科技创新，加快产业集聚，全面促进城乡建设领域创意产业发展，为实现又好又快发展和构建和谐社会做出积极贡献。
城乡建设领域创意产业发展的目标任务是：“十一五”期间，全市基本建立市场配置开放、运行便捷高效、创新特色显著的城乡建设创意产业体系，企业自主创新能力和可持续发展能力显著增强，企业综合实力和产业竞争力显著提高。以开放促改革，通过“外引内培”，以设立企业总部、法人分支机构、地方企业股份制改造方式，大力引进一批在国内外有较强竞争力的著名城乡规划、工程勘察设计、科研和咨询机构；通过地方企业转型、兼并、股份制改造、资金技术合作等方式，将昆明现有从事创意产业的企业培育为适应现代新昆明建设，实力强、理念新、创意型、人才多的创新型机构。力争到“十一五”末期，将目前在昆规划设计市场各种资质的企业数量翻番，全市建设领域创意创业生产值占建设领域生产总值的比例明显提高，企业和社会在建设领域创意产业的投入明显增加，建设科技成果转化率和科技贡献率明显提高。
在推进城乡建设领域创意产业发展中，要坚持以下原则：
（一）公正、公平、公开原则
通过切实执行政府采购制度、保护知识产权制度、规范规划设计招投标操作等方面的工作，建立“三公”的市场秩序和环境。
（二）维护公共利益原则
规划设计成果的要求、编制和采用应始终贯彻有利于经济、社会、环境及文化特色和谐发展的目标实现，有利于现代新昆明建设的目标实现，有利于全体昆明市民公共利益体现的原则。
（三）充分发挥市场配置功能原则
鼓励社会各个层面广泛参与建设创意产业体系建设，积极推动与国际市场接轨，努力建立我市配置创意产业资源的开放型市场机制。
（四）建立完善市场监管调控机制原则
强化企业内部责任机制和利益激励机制，建立完善风险防范、信息披露、质量和信用监管系统，建立健全有利于城乡建设创意产业发展的知识产权保护、创意评价、成果转让及交易的市场体系。
（五）产业发展、人才为先原则
通过加强教育、人事、就业、社会保障等方面的政策研究及政策制定，引导人才集聚，为建设创意产业提供强有力的智力支撑。
三、进一步开放规划设计市场，推动建设创意产业快速发展工作重点
（一）建立和完善行业管理和行业协会制度，制定行业发展规划
