昆明市城乡规划委员会召开

《昆明城市设计概念性方案》国际征集评审会

2008年10月18日，昆明市城乡规划委员会召开《昆明城市设计概念性方案》国际征集评审会。省委常委、市委书记、市规委政委仇和出席会议并做重要讲话。会议由市委副书记、市规委副主任杨远翔主持，市领导李文荣、应永生、黄云波、王道兴、赵德光、何波及市规委会委员出席会议并听取了专题汇报。

会议专题听取了相关汇报，并邀请省内外规划设计专家把脉问诊、科学论证。仇和要求，做好昆明城市的规划、设计、建设、开发、管理、经营六个环节，形成群众认可、社会认同、组织认定、专家肯定相统一的城市格局、城市形象、城市功能，打造最适宜人居城市。

根据昆明市委、市政府的要求，为在今后大规模的城市建设中，更好地保护好昆明自然山水和历史文化风貌，有机更新老区，有序发展城市新区，大幅提升城市特色，在既有规划的基础上，邀请两家国内、国际知名的规划设计机构，完成了《昆明城市设计概念性方案》。

仇和首先向各位专家、学者表示衷心感谢。他说，如何把昆明建设好、加快现代新昆明建设是摆在市委、市政府面前的一个非常重要的课题。当前和今后一段时期，昆明的工业化、城市化、市场化进程将进入快速发展阶段，做好昆明城市的规划、设计、建设、开发、管理、经营，使命重大。

“规划决定城市功能，设计决定城市形象。”仇和强调，城市是凝固的美，一旦形成很难改变。城市规划设计超前领先，有利于工业化高效创造财富，更有利于城市化有效积累财富。一个城市的最终竞争力取决于最适宜人居，取决于老百姓的感受。要始终坚持以人为本，改善提升人居环境；始终坚持特色取胜，张扬凸显文化品位；始终坚持环保优先，构建打造生态文明；始终坚持统筹兼顾，加快推进城乡一体化，精细化、全方位、多层次组织城市设计、景观设计，做到无障碍规划，有界面建设，动土必有规划、出土必有设计、覆土必有绿化。

仇和说，现代新昆明建设已经进入第二个5年计划。市委、市政府邀请专家望闻问切、问症把脉，就是帮助昆明在当前和今后的建设发展中少走、甚至不走弯路，更好把握城市化、工业化、市场化进程，真正做到城市规划设计高起点、高标准、高品位；建设开发标准化、规范化、工艺化；管理经营精心、精细、精品。依靠国内外专家、大师、高手帮助昆明把握、规划和设计出真正符合高起点、高标准、高品位要求，群众认可、社会认同、组织认定、专家肯定相统一的城市格局、城市形象、城市功能。最后，仇和诚挚地邀请各位专家、学者继续一如既往地关心、关注昆明，为现代新昆明建设集思广益、群策群力、出谋划策。

市委副书记、规委会副主任杨远翔在主持会议时表示，古今中外优美的城市风貌和景观离不开精心的城市规划与设计。相信通过本次昆明城市设计概念性方案的征集，将加快建立昆明城市空间形态与风貌景观的控制体系和管制原则，有助于尽快提升昆明城市特色。

两家受邀参加昆明城市设计概念性方案征集的规划设计机构为：由美国哈佛大学城市设计学院原院长、终身教授、国际城市设计知名学者彼得·罗领衔的优德达城市设计国际咨询公司；由美国纽约市原规划局长、美国著名规划师饶及人教授领衔美国龙安集团建筑规划设计公司。他们就未来昆明城市空间形态和风貌景观规划的研究成果作了专题汇报，包括滇池流域城镇及海滨地区，主城区、呈贡新区、空港区、主城区和呈贡新区及重要街廊、重点街坊的总体风貌、空间形态、设计导则、概念性规划等，并现场回答了有关问题。其中不少理念对昆明市民来说，还是首次听到。包括地下空间开发、城市天际线控制、街区的小型化、城市的色彩规划等城市设计理念，都富有新意。之后，专家评审组对两套设计方案进行了评审。

（美国龙安集团建筑规划设计公司）

（上海优德达城市设计公司）

评审会邀请到了省内外6名著名、资深城市规划和设计专家，他们纷纷就提高这次城市设计概念性方案水平畅所欲言、热烈讨论、发表评审意见，为进一步完善规划、优化方案提出了具有指导性、针对性的宝贵意见和建议。

专家组认为，应邀参加征集的两家规划设计机构在国际、国内知名度较高，工作认真，对昆明城市特质和问题分析有一定深度，所完成的《方案》总体上达到了《任务书》的要求。各单位在分析昆明既有规划的基础上，就昆明城市设计，均提出了有特色的理念、思路和实现的方法，有关概念具有较强的时代感，完成了部分操作层面的成果。最后，鉴于两机构提出的《方案》对推动昆明城市设计的制定和管制体系的建立有重要指导意义，建议组织方对两《方案》均授予优秀奖。

针对下一步的工作，专家组建议当前昆明城市设计需要重点解决城市与周边的山水关系、中心城与滇池关系、城市中公共空间和景观控制等三个方面的重要问题。其次，对于优化城市与周边的山水关系，建议昆明应适当合理发展东南部，积极发展东部。应大力提升服务业、旅游业，最大限度保护环境，减低生态压力；把最好的空间留给公共使用；第三，对中观层面的中心城与滇池关系、城市中公共空间和景观控制等城市设计问题，如历史遗产及其风貌保护、景观视廊、开发强度刚性控制、城市天际线、色彩、绿廊、滨河空间等，应提出最基本的可操作的刚性要求，为规划管理提供依据。建议由昆明市规划局组织本地规划设计力量以本《方案》的理念为指导，优化并深化完成上述重点城市设计管制内容和管制办法；第四，《方案》中有关城市形态等重要方面，需进一步与城市总体规划衔接，提出总规还存在的问题，如规划期限之外的远期和远景发展的研究不足、市域城市化过程中如何加强城乡统筹、环湖发展如何切实保证滇池生态环境逐步好转、经济发展水平与城市布局结构衔接等重大问题，找出相应的解决办法和切入点。