《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》听证会

听证报告

昆明市规划局

（2011年11月10日）

为保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，提高规划编制的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》和省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求， 2011年11月3日下午，昆明市规划局在昆明市规划展览馆三楼会议室举行了《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》听证会，直接听取社会公众意见和建议，现将听证会情况报告如下：

一、听证会的组织

昆明市规划局于2011年10月8日在省政府指定网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市规划局网站（http://ghj.km.gov.cn）和《昆明日报》上发布了听证事项、听证时间、听证地点、听证代表名额及其产生方式、报名办法等相关内容。

     按照《昆明市重大决策听证制度实施细则》，从报名的人员中遴选了听证代表，确定了听证主持人、听证委员和听证监察人等。2011年10月25日在云南省人民政府重大决策听证网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市规划局网站(http://ghj.km.gov.cn)上公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表、听证旁听人、听证记录人等听证会参会人员名单，并将《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》在云南省人民政府重大决策听证网站（http://ygzf.yn.gov.cn）、昆明市规划局网站(http://ghj.km.gov.cn)上予以公布。同时按时将有关听证资料送达听证代表。

听证主持人、听证委员、听证决策人、听证监察人名单如下：

1.听证主持人：由昆明市规划局政策法规处处长傅仪担任。

2.听证委员：由昆明市规划局政策法规处处长傅仪、昆明市规划局五华分局副局长许云华、昆明市规划设计研究院高级规划师陈文担任。

3.决策发言人：昆明市规划局五华分局王燚担任。                              

4.听证监察人：由昆明市政府法制办复议处副处长沈媛、昆明市纪委第十一纪工委综合办主任余利鸿、昆明市政府目督办督察三处主任科员李秀琴。

听证代表共17人，其构成为：人大代表1人（王建军）；政协委员1人（李誉）；相关单位人员5人（徐林、罗康雅、吴刚智、普丽琼、李映）；相关专家4人（薛道德、孙平、王星、王菲）；法律工作者1人（金曦）；住户代表4人（严萍、杨鑫、金绍萍、王强桂）；一般公众1人（杨应荣），并邀请了新闻媒体到会监督，充分体现了听证代表的广泛性、代表性。

二、听证会举行基本情况

《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》听证会于2011年11月3日上午9时30分在昆明市规划展览馆三楼会议室举行，会议由昆明市规划局政策法规处处长傅仪主持，会议共进行了十二项议程：

（一） 听证主持人介绍核实参加人员身份等情况；

（二） 听证监察人根据听证代表人数及参加情况宣读监察意见书；

（三） 听证主持人宣读听证会纪律；

（四） 决策发言人就《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》的主要内容、依据、理由和有关背景资料作简要情况说明；

（五） 听证代表就《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》提问并发表意见或建议；

（六） 决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；

（七）听证代表作补充发言；

（八）听证代表审阅本人的发言记录并核实签字；

（九）听证委员进行合议；

（十）听证主持人总结和归纳听证代表的主要观点和理由；

(十一)听证委员、听证代表、决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签字核定；

(十二)听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

实际到会听证代表共17人。17位听证代表都发表了自己意见、建议。

决策发言人就《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》的背景作了详细的说明，对编制规划的理由作了充分的陈述，并提出了此次控规调整的主要内容：

（一）调整背景

调整地块位于东风西路以北，五华区东风西路和龙井街交叉口，东侧紧邻云南饭店。经云南省人民政府同意，由云南旅游产业集团负责完成云南饭店改革改制任务，盘活存量资产，并筹措资金对云南饭店进行改造，将云南饭店全部拆除重建。

云南饭店改造项目修建性详细规划方案经2011年第四次市规委会审议通过。方案总用地17亩，其中需整合1246.83平方米控规绿地进行统一开发建设，需对控制性详细规划进行调整。

（二）调整原因

为提高土地利用效率，改造绿化景观布局，扩大地下空间开发与城市轨道的衔接，拟将控规中公共绿地用地性质进行调整，作为商业用地一并进行地下空间开发，地面作为绿地、广场使用。改造后地块内绿化面积不减少，总体比例不降低，并按公共绿地对外开放。

（三）调整内容

1.将地块用地性质由公共绿地调整为商业金融业用地；

2.东风西路道路红线根据现状道路进行适当调整。

三、听证代表的主要意见

17位听证代表就南屏分区控制性详细规划调整涉及的相关问题发表了各自的意见和建议。听证代表共提出17条意见,经过梳理和汇总，概括为：

1、原则同意本次控规按相关法定程序进行调整；

2、涉及到上位规划和土地规划等其他规划体系调整的内容，需与有关部门进行衔接，统一做好规划的调整工作；

3、本次控规调整以后，地下进行相应开发的同时,地上应保留绿地广场功能,下一步落实的情况应在规划审批时严格控制，本着尽可能增加绿地的原则，对城市公众开放。

四、意见和建议的处理情况

围绕南屏分区控制箱详细规划调整的相关内容，我局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，对与本次控制性详细规划调整有关的意见和建议经审查后予以采纳；对与本次调整听证无关的意见和建议不予采纳。具体情况见《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》听证会意见处理一览表。

《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》听证会意见处理一览表

五、听证结论

根据听证会上听证代表的主要意见和建议，按照听证委员合议书的意见，市规划局认为：《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》将该地块用地性质由公共绿地调整为商业金融业用地，结合云南饭店修建性详细规划方案对地块进行整合，作为商业用地一并进行地下空间开发，地面作为绿地、广场使用。改造后地块内绿化面积不减少，总体比例不降低，并按公共绿地对外开放。有利于提高土地利用效率，改造绿化景观布局，扩大地下空间开发与城市轨道的衔接。因此，拟同意《昆明南屏分区控制性详细规划调整（征求意见稿）》的相关调整内容。同时，在下一步工作中要：1、控规调整过程须严格按相关程序进行；2、严格对方案进行控制确保片区原有绿地面积不减少且对城市公众进行开放。