昆明主城区住房建设规划（2008-2012）（1）
第一条 为贯彻落实国务院九部委《关于调整住房供应结构、稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37）、《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房[2006]165号）、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，重点发展满足昆明居民自住需求、向广大中低收入家庭的中低价位、中小套型普通商品住房和各类保障性住房。使昆明市住房市场供需结构日趋合理，以保持我市住房建设及房地产业持续健康稳定发展。切实解决好中低收入家庭的住房问题，制定本规划。
第二条 本规划以《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》、《昆明城市总体规划修编（2008-2020）》、《昆明市近期建设规划（2006～2010）》、《昆明市2008年-2010年廉租住房工作方案》、《昆明市人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《昆明市2008年住房建设计划》和《昆明市2009年住房建设计划》为依据，按照国家和本市房地产调控的相关政策，结合本市实际，进行编制。
第三条 本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对城市近期住房建设进行控制和指导的法定依据，与《昆明市近期建设规划2006～2010》共同承担对全市住房建设的综合调控作用。
第四条 本规划的规划区为昆明市主城区，分别是市辖五华、盘龙、官渡和西山四个行政区的城区范围，规划期限为2008年至2012年。
第五条 在规划期限内，凡在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第六条 本规划坚持以满足不同收入层次居民住房需求为导向，以住房供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定为原则，促进住房建设和房地产业发展与经济社会发展相协调，充分发挥住房作为国民经济基础性配套设施的重要作用。
第七条 本规划包括规划文本、说明书、以及图件。
第八条 主城住房建设现状情况：根据我市2008年2月住房调查，至2007年底，全市住房建筑总面积22121万平方米，其中主城区住房建筑面积6311万平方米。
第九条 规划期内住房需求：依据《昆明城市总体规划修编（2008-2020）》，到2012年，主城实际居住人口规模约为300万人（包括户籍人口及居住半年以上的非户籍人口）。所以，规划期内，我市主城住房总需求为9600万平方米。根据国家建设部宜居城市标准及我市不同收入水平家庭结构比例，规划期内，到2012年，主城五年内应新增加各类住宅面积总量为3289万平方米，约33万套。
第十条 住房建设的总体目标是：以建设现代新昆明为突破口，以“居者有其屋”为原则，建立以普通商品房为主体、经济适用房为补充、廉租房为保障的多层次城镇住房供应体系。切实解决昆明主城居民尤其是中低收入家庭的住房困难问题。同时满足各类购房需求，扩大区域性市场份额，使房地产业持续有效地促进昆明经济增长，推动昆明向“宜居城市”目标迈进。
规划以实现和谐社会以及节约型社会为根本目标：
1．以完善市场为主导，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%；
2．新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上；
3、新开发的商品房项目中，必须配建不低于该项目住宅总建筑面积15%的经济适用房；廉租住房、经济适用住房要到达全市商品住房开发总量的20%以上；
4．建立多层次、多渠道的住房供应体系，满足不同收入层次居民住房的需求。
第十一条 住房建设的总体方针是：满足各类购房需求，使房地产业持续有效地促进昆明经济增长，到2012年，基本实现常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决双困家庭的住房问题。
第十二条 住房建设总量目标是：规划期内建设各类住房3289万平方米，并保证新审批、新开工的商品住房建设的套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上，新开发的商品房项目中，必须配建不低于该项目住宅总建筑面积15%的经济适用房。其中：
1、规划期内，建设商品住房建筑面积2798万平方米。
2、规划期内，建设经济适用住房、廉租住房8.2万套，建筑面积491万平方米。
3、采取实物配租与租房补贴、租金核减等货币相结合的多种方式，彻底解决昆明四城区15000户最低收入居民的廉租住房问题。
第十三条 住房建设区域计划。
1、建设商品住房建筑面积：规划期内主城盘龙区范围为778万平方米，主城五华区范围为630万平方米，主城官渡区范围为660万平方米，主城西山区范围730万平方米。
2、建设经济适用房面积：规划期内主城盘龙区范围为140万平方米，主城五华区范围为108万平方米，主城官渡区范围为117万平方米，主城西山区范围为126万平方米。
第十四条 住房建设结构计划。
1、廉租住房保障本市最低收入（双困）家庭住房需求；经济适用住房保障本市低收入家庭住房需求；中低价位、中小套型普通商品住房满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。
2、在规划期内，各类住房建设总体结构比确定为：经济适用住房和廉租住房20％、商品房80％。在此比例内，依据分阶段建设实际情况，为重点实现经济适用住房尽快投入建设，尽早解决中低收入家庭住房问题，确定经济适用住房加大建设力度，加快建设进度，所有小户型单套建筑面积均控制在90平方米以内（具体建设时序安排见附表一）。普通商品房开发建设结构比确定如下： 2008年度套型建筑面积在90平方米以下的住宅面积比例不低于总量的61%，2009年度套型建筑面积在90平方米以下的住宅面积比例不低于总量的70%。
3、政府从2008年起，用三年时间以实物配租、租赁补贴等多种方式彻底解决昆明全市28398户最低收入居民的廉租住房问题。（其中建设6033套共计30万平方米的廉租住宅、其余部分通过租赁补贴方式进行解决）。对于住宅套型面积的要求，廉租住房单套建筑面积不得超过50平方米，经济适用房单套建筑面积60平方米左右 。
规划期内，主城四区计划建设1692套廉租住房，彻底解决主城住房困难户的住房要求。
第十五条 住房建设年度计划
依据《昆明城市总体规划修编（2008-2020）》、《昆明市国民经济和社会发展第十一个五年体规划》、《昆明主城近期建设规划2006—2010》及《昆明市2008-2010年廉租住房工作方案》的相关要求，按照住房建设与产业发展、城市建设相协调的原则，结合我市土地资源特征和人口增长特点，规划期内，住房建设年度目标为：
2008年，商品住房建设面积487万平方米；经济适用房住房建设2.3万套，建筑面积136万平方米；廉租房住房建设317套，建筑面积1.6万平方米；
2009年，商品住房建设面积544万平方米；经济适用房住房建设1.7万套，建筑面积104万平方米；廉租房住房建设475套，建筑面积2.3万平方米；
2010年，商品住房建设面积589万平方米；经济适用房住房建设1.4万套，建筑面积84万平方米；廉租房住房建设300套，建筑面积1.5万平方米；
2011年，商品住房建设建设面积589万平方米；经济适用房住房建设13000套，建筑面积84万平方米；廉租房住房建设300套，建筑面积1.5万平方米；
2012年，商品住房建设建设面积589万平方米；经济适用房住房建设13000套，建筑面积84万平方米；廉租房住房建设300套，建筑面积1.5万平方米。
第十六条 住房用地供应指导思想
规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品房和政策性住房用地供应；坚持新增供应与存量挖潜相结合，积极促进闲置土地盘活，进一步促进房地产市场区域住房发展合理布局。
第十七条 住房用地供应总量
规划期内，主城区新增住房用地供应总量为14.4平方公里（约21600亩）。
第十八条 住房用地供应结构
1、商品住房用地。规划期内，新供应1220公顷（约18300亩）商品住宅用地，用于供应各类套型普通商品住房；
2、政策性住房用地。规划期内，新供应政策性住房用地总量为220公顷（约3300亩），其中经济适用房用地200公顷（约3000亩），廉租房用地20公顷（约300亩）。
第十九条 住房用地供应年度计划
2008年，供应商品住房用地210公顷（约3150亩），经济适用房用地40公顷（约600亩），廉租房用地4公顷（约60亩）；
2009年，供应商品住房用地230公顷（约3450亩），经济适用房用地70公顷（约1050亩）；廉租房用地7公顷（约105亩）；
2010年，供应商品住房用地260公顷（约3900亩），经济适用房用地30公顷（约450亩）；廉租房用地3公顷（约45亩）；
2011年，供应商品住房用地260公顷（约3900亩），经济适用房用地30公顷（约450亩）；廉租房用地3公顷（约45亩）；
2012年，供应商品住房用地260公顷（约3900亩），经济适用房用地30公顷（约450亩）；廉租房用地3公顷（约45亩）。
第二十条 按照《昆明城市总体规划修编（2008-2020）》、《昆明主城55分区控制性详细规划》和市政府有关昆明主城城中村改造项目管理办法，城中村用地改造后的用地布局、户型结构比等应符合本规划。城中村改造后所提供的居住用地和住宅套数应与本规划充分衔接。
第二十一条 空间布局原则
1、 符合城市空间结构调整方向的原则。按照 主城区“一主三副 ”城市空间结构和布局，加强分区指导，引导住房建设在区域内合理布局，统筹中心城、新城、小城镇住房建设的协调发展，促进中心城人口职能的有效疏解。
2、 强化公共交通引导的原则。充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的需求，在公共交通干线和站点周边优先安排廉租住房、经济适用住房和中小套型普通商品住房建设。
3、推动就业与居住均衡发展的原则。与区县功能定位、产业结构和就业结构相协调，增强住房空间布局的合理性、类型的多样性、选择的灵活性，推动职住平衡发展。
4、 促进社会公平与融合的原则。正确反映和兼顾不同方面群众对住房的需求，按照“大融合、小分散”的空间分布模式，鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体住房的相对混合布局，避免社会排斥和隔离，促进和谐社区建设。
